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淇滨区委统战部赴上峪乡开展扶贫调研成果之二

发布时间:2017-4-24 16:36:24

乡村旅游精准扶贫调研报告

——以淇滨区上峪乡桑园村为例
   

                                     淇滨区委统战部  吴 晶
   
    引言:2020 年现有标准下贫困人口全部脱贫是我国“十三五”时期必须完成的历史任务和现实难题。扶贫工作任务重、时间紧,但要确保有实效。按照习近平提出的攻坚脱贫的思路模式。“要坚持从实际出发,因地制宜,理清思路、完善规划、找准突破口。”鹤壁市淇滨区桑园村将旅游开发、美丽乡村建设和精准扶贫工作相结合,开拓出一条三方共赢的道路。
一、桑园村基本情况
    桑园村位于淇滨区上峪乡西部淇河南岸,有东桑园、西桑园、王家瑶、沙店口四个自然村。自然风光秀美,人文历史底蕴深厚。全村村域面积13平方公里(2万亩),荒山面积4800亩,耕地面积376亩。全村总人口共65户、165人。其中建档立卡贫困户15户、27人。全村产业结构单一,人口老龄化严重,村民致富门路窄,村集体经济薄弱,2015年人均纯收入1798元,为省定贫困村。2016年9月,桑园村同上峪乡的白龙庙、老望岩等其他六个行政村一同被国家旅游局等12个部委列为全国乡村旅游扶贫重点村。
  鹤壁市利用桑园村得天独厚的自然地理环境,着力将桑园村打造成为融合回归自然、休闲度假、文化体验为一体的旅游度假小镇。市委书记范修芳立足长远,提出了以太极图为中心,实现桑园、白龙庙、老望岩、纸坊、南山五个行政村连带发展的“一藤五瓜”战略布局。最终,将实现在淇河上峪段8个村庄重点打造乡村旅游示范带,从而推进旅游精准扶贫,未来将整体打造为国家AAAA级景区和知名的生态文化旅游目的地,从此摆脱上峪乡贫困的历史。
二、旅游扶贫立足“精”和“准”的具体做法
  精准扶贫要做到“精准”,精准脱贫要做到“脱贫”,关键是在于采取什么政策和措施,如何帮,如何扶。现在我们在精准扶贫工作中就是缺乏切实可行的政策措施,无法有针对性地制定科学可行的方式。
  桑园村旅游产业扶贫的精准主要体现在以下三个方面: 
    (一)定位精准。根据范书记提出的“一藤五瓜”发展布局和鹤壁市委九次党代会提出的以南太行古村落群和淇河沿岸美丽乡村示范带为重点,加快“四带一区(群)”美丽乡村建设,培育一批山水风光型、生态田园型、休闲旅游型、文化创意型等特色乡村的发展理念,上峪乡整体规划为五大片区,将其按照功能准确定位为精品主题度假区、民俗文化体验区、产业配套服务区、太极文化养生区和休闲农庄聚集区。
    (二)措施精准。淇滨区委书记李杰在扶贫工作中针对贫困户多为老弱病残的特点,提出政府搭建“爱心超市”为平台,将贫困户的鸡蛋、核桃、小米等农副产品和手工艺品收集售卖的方法,可谓是一个创举。拓宽了贫困户增收渠道,足不出户就能获得收益,从根本上解决了贫困户家中产品的销售难题。2016年10月1日爱心超市营业以来,当天就实现销售收入1500余元,目前销售收入已经突破万元大关,平均为贫困户增收1000元以上。
   (三)决策精准。市区两级领导都高度重视项目推进,书记带领各相关部门每月不定期召开现场会,及时解决项目推进中的棘手问题,确保政令畅通。将市旅游局干部下派做分包村第一书记,发挥旅游部门职能优势,更好地开展工作。
三、实现贫困户增收的方式
    贫困人口如何在旅游发展中获益和增加发展机会,应该是旅游扶贫的核心问题。旅游产业中产业收入是增收的根本,但如果将其作为唯一的增收方式,则会受到旅游产业发展的限制。因此,桑园村以贫困户增收为目的,开拓了多种方式确保贫困户收益。
    (一)土地流转收入:贫困户可将自己的土地流转出去取得收入。目前,通过土地流转,实现规模化果桑基地1000余亩,建立了果桑种植基地。
    (二)土地种植收入:通过千鹤湖污水治理项目,实现环境保护和系统灌溉一举两得,从此改变农户靠天吃饭的方式,确保贫困户手中的自留地能够获得更好的收成。
    (三)集体经济收入:桑园村村集体与农户合作已成立两家集体公司。颡之源食品开发公司主要做桑产品的深加工,开发出了桑叶面、桑叶茶、果桑酒、果桑饮品等多种桑系列产品。桑园旅游开发有限公司做桑园小镇旅游开发业务。农户以股东形式入股两家公司,获得公司分红收益。
  (四)就业收入:通过旅游产业发展、果桑产业发展、公益岗位转移等方式增加就业岗位。截止目前,桑园村共聘用了贫困劳力32人,吸收了附近各贫困村有劳动能力的人口约50人就业。在旅游项目建成后,预计能够带动至少300人以上的贫困劳动力直接就业受益。
四、几点建议
    (一)改变贫困主体观念,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。通过旅游扶贫,要在当地形成有效率的组织形式,实现当地经济、社会、文化、生态等和谐发展。要使贫困人口获得全方位的扶持或转变,不仅要达到经济脱贫,还需要实现观念脱贫、文化脱贫、心理脱贫等人文事项脱贫。因此,要从根本上转变贫困户的心态,要激发群众脱贫的积极性,树立起群众脱贫的自信心,变被动为主动。
    (二)扶贫与扶智相结合,重视“两后生”的培训,由“漫灌”式扶贫,转为“滴灌”扶贫,最终实现自身的“造血”。加强精准扶贫与“扶智”相结合,完善贫困人口教育和职业培训工作机制。根据当地经济发展和产业需求,对有需求有劳动能力的扶贫对象,特别是“两后生”进行精准职业和劳动技能培训。最终,实现每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能。
    (三)把扶贫变致富,吸引农民返乡创业。针对贫困地区许多流向外面的贫困户或非贫困户,应以优惠的政策,以扶贫工作的成效,吸引他们回乡加入扶贫脱贫的伟大工程中来,同舟共济,同心协力,为早日摆脱贫困之帽而贡献力量。